国务院安委会办公室对于增强矿山平安出产任务的告急告诉
安委办〔2021〕3号
各省、自治区、直辖市及新疆出产建立兵团平安出产委员会：
以后天下平安出产情势严格庞大，出格是近期矿山变乱高发，延续发作湖南耒阳源山河煤矿“11·29”透水、重庆永川打水洞煤矿“12·4”火警等两起严重变乱，山东烟台一个多月内发作栖霞笏山金矿“1·10” 严重火药爆炸变乱、招远曹家洼金矿“2·17”较年夜火警变乱，给国民性命财富形成严峻丧失，也形成严峻社会没有良影响。变乱表露出一些企业“国民至上、性命至上”理念没有牢，平安出产义务悬空，外包工程办理凌乱、以包代管只包不论，违规动火、违规贮存运用平易近爆物品等成绩凸起;一些中央当局以及羁系部分任务风格没有严没有实，汲取经验没有深入，整改办法浮于外表，不捉住本源性、实质性成绩，不真正落实到下层以及企业，招致频频前车之鉴。
为仔细贯彻落练习近平总布告对于平安出产紧张唆使肉体，依照李克强总理等指导同道紧张指示请求以及国务院安委会的安排，深入吸取近期多起矿山变乱经验，实在变化任务风格，强化平安义务落实，无效管控矿山平安危害，果断停止重特小事故，依据平安出产法、矿山平安法等法令法例规则，现就增强矿山平安出产任务告急告诉以下：
1、严禁违规爆破以及动火功课
矿山企业违规输送、存储、发放、运用平易近用爆炸物品的，依法予以查封或许拘留收禁;组成严重变乱隐患的，依法责令停产整理。
矿山企业未订定并落实爆破功课平安操纵规程的，井下火药库没有契合计划标准的，放炮员未持证上岗的，煤矿未严厉落实“一炮三检”、“三人连锁爆破”规则的，责令立刻矫正，并依法从重处分。
矿山企业运用电、气焊等停止切割、焊接动火功课时，必需订定特地平安办法并严厉按规则实行审批顺序，严禁没有具有天分前提的电焊(气割)工入井动火功课;正在井口以及井筒内动火功课时，必需撤出井下一切功课职员;正在次要进风巷动火功课时，必需撤出回风侧一切职员。
矿山企业违规正在井口以及井下停止动火功课的，依法责令中止功课、立刻扫除变乱隐患，并依法从重处分。
2、严禁违规转包井下工程
矿山企业矿井挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单元违规挂靠施人为质的，责令停产整理，并依法从重处分。
已经断定封闭的矿井以回撤名义私自构造出产或者将回撤工程拜托发包给无天分企业的，予以立刻封闭，充公守法所患上并依法从重处分。
矿山企业或许控股企业要增强对于所属矿山平安会合一致办理，没有患上以添加公司层级等体式格局下放平安办理义务，发作变乱或者存正在严重变乱隐患的一并依法依规追查下级公司义务。
3、严禁运用裁减设置装备摆设工艺
矿山企业违规运用非阻燃风筒、保送带、电缆、玻璃钢或许违规运用干式制动无轨胶轮车的，责令立刻中止运用;拒没有矫正的，依法责令停产整理。
矿山企业运用归入安标办理但未按规则获得矿用产物平安标记设置装备摆设设备的，责令立刻中止运用;拒没有矫正的，依法责令停产整理。
煤矿井下运用未获得矿用产物平安标记的反响型高份子资料的，责令立刻中止运用，拒没有矫正的，依法责令停产整理。
4、严禁严重灾祸管理没有到位构造出产
矿山企业未按规则包管平安出产前提所必须的资金投入，因投入缺乏招致隐患管理没有到位的，责令期限矫正;组成严重变乱隐患的，依法责令停产整理;招致发作变乱的，依法对于次要担任人、团体运营的投资人(包含实践把持人)从重处分;组成立功的，依法追查无关职员刑事义务。
矿山有严峻水灾未按规则采纳“三专两探一撤”(装备业余技能职员、特地探放水步队、公用探放水设置装备摆设，采纳物探以及钻探停止探放水，发明透水征象立刻停产撤人)无效办法的，煤矿瓦斯、煤与瓦斯凸起、打击地压等严重灾祸管理办法落实没有到位的，责令立刻矫正;组成严重变乱隐患的，责令停产整理。
5、严禁超才能超强度构造出产
矿山企业超才能构造出产的，责令立刻采纳限产办法，组成严重变乱隐患的，依法责令停产整理。
煤矿采掘平衡和瓦斯应抽未抽或许抽采没有达标构造出产的，依法责令停产整理。
无关部分以及下级公司超才能下达出产方案或许运营目标的, 责令立刻矫正，并按规则严峻处置。
6、严禁未经同意私自构造出产建立
矿山企业证照手续没有全或许证照到期没有按规则操持延期手续私自构造出产建立的，依法责令中止出产建立。停产整理矿山未经历收同意私自停工复产的，依法严峻查处，情节严峻的依法予以立刻封闭。
煤矿超层越界毁坏保安煤柱的，矿井坦白功课地址躲避羁系的，依法责令停产整理，并依法从重处分。
7、严厉平安监控设备设置装备摆设办理
矿山企业未按规则装置平安监控零碎以及职员地位监测零碎或许零碎不克不及一般运转的，修正、删除了及屏障零碎数据信息躲避羁系的，依法责令停产整理;组成立功的，依法追查无关职员刑事义务。
正在运转尾矿库未按规则装置正在线平安监测零碎的，责令期限整改，过期未整改的，依法予以封闭。
8、严厉带班下井以及平安教导培训
矿山企业未严厉履行矿指导带班下井轨制的，责令立刻矫正，并对于企业以及次要担任人依法从重处分;未按规则对于井下功课职员停止平安教导以及培训，或许特种功课职员无证上岗的，依法责令矫正并处分款，情节严峻的责令停产整理。
煤矿未按规则配齐专任矿长、总工程师以及分担平安、出产、电机的副矿长等“五职矿长”的，依法责令停产整理。
9、严厉履行羁系监察指令
矿山企业被责令停产整理、中止施工、中止运用无关设置装备摆设设备，或许立刻采纳扫除风险的整改办法，而拒没有履行的，依法赐与撤消证照或者封闭等处分。
3个月内2次或许2次以上发明有严重变乱隐患，依然停止出产的煤矿，依法予以封闭。
中央各级安委会要分离当地实践抓好上述“六严禁、三严厉”九项办法的构造施行，实时研讨处理任务中的成绩，并以此为重点展开矿山平安年夜排查，果断停止矿山变乱高发势头。矿山平安羁系监察体系体例变革，是将非煤矿山平安归入国度监察范畴，非煤矿山平安羁系仍由各级应急办理部分担任。各级应急办理部分、负有煤矿平安羁系职责的部分以及矿山平安监察机构要严厉实行本身职责，严厉落实矿山平安羁系监察义务，将封闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与出产矿、尾矿库等局部归入羁系范畴，深化下层明查暗访，动真碰硬查询题、匆匆整改，把各项平安义务办法落细落实;严厉落实平安出产守法行动行刑跟尾无关规则，对于发明涉嫌组成立功的，实时依法移送法律构造处置。
中央各无关部分要依照“管行业必需管平安,管营业必需管平安,管出产运营必需管平安”请求，放松抓实相干范畴矿山平安任务;各地要主动推进没有契合国度财产政策以及平安规范的矿山裁减加入，严峻冲击整治合法矿山。对于平安羁系义务没有落实，合法矿山未采纳无效避免办法，和违规供电、违规供给平易近爆物品形成变乱的，将相干线索移交纪检监察构造处置。
各地贯彻落实告急告诉的紧张状况，请实时陈述国务院安委会办公室(联络人及德律风：国度矿山安监局煤矿安监司印明昊，010-6446318六、64463032<传真>)。
国务院安委会办公室
2021年2月24日
根源：应急办理部
